2007年市场体系建设工作情况及明年工作打算

 

今年以来，按照局党组的年度工作安排部署，坚持以建立统一开放竞争有序的现代商品市场体系，构建湘南商贸中心和推进新农村流通网络建设为目标，在全市商品市场体系建设工作中突出亮点，狠抓重点，强攻难点，有力推进了各项工作。

一、今年所做的主要工作

（一）大面积强力推进“万村千乡市场工程”

在前两年试点基础上，今年的“万村千乡市场工程”要求全面推开，且我省今年已将“万村千乡市场工程”为民八件实事之一，此项工作任务加大加重，上半年推进“万村千乡市场工程”开展的主要工作：一是抓紧2006年度试点成果的巩固和支持资金申报。为确保质量，对去年验收的农家店，要求各县区商务局或试点企业进行经营，对保持标准不够的农家店提出了整改要求，年初组织报送了2006年度“万村千乡市场工程”资金申请总额为    310.9万元。

二是早作准备。精心组织了本年度项目规划申报工作。今年建设项目规划在半个月内，3月底前顺利完成。今年全市11个县区共计划新建和改造农家店2245个，计划投资17771万元，改扩建配送中心23个，计划投资11516万元。

三是及时将省厅下发农家店建设指标分配到各县区。省厅4月底召开全省“万村千乡市场工程”现场会，分配我市“万村千乡市场工程”标准化农家店建设指标为580家。这与我市各县上报的规划建设数相距较大。根据省厅的要求，我们于4月初以正式文件将建店任务分解到县区，同时规定了日用消费品农家店和农资农家店的建设比例，明确今年农家店建设的首要任务，就要严格按照商务部的两个规范性事件要求，确保农家店建设质量。

四是以质量为中心，点面结合加强业务指导。5月15日我们对各县区的农家店建设进行了一次调度，5月25日召开了“万村千乡市场工程”承办企业负责人座谈会。对今年的工作任务，要求做了详细讲解。九月中旬，从县区抽调分管人员，对今年全市标准化农家店建设情况进行了督检，重点督查了农家店建设质量和经营商品质量，对照商务部两个规范标准，查问题，找差距，对检查达不到验收要求的农家店，提出了整改要求及期限。据统计，截止九月三十日，全市已建设或改造标准化农家店488家，已占今年建店任务的84.14%，建店速度列全省前茅，已在网上申报验收的农家店140家。

（二）积极推进“双百市场工程”。今年的“双百工程”申报工作，时间要求很紧，4月底接到通知在5月15日前申报工作就结束，为此，我们对我市达到“双百市场”国家项目申报要求的兴农农产品批发市场的申报工作全过程给予了重点指导，严格按照省厅要求组织制作申报材料。

（三）典当行业管理。3月份开展了对全市典当行业的年检年审工作。一是召开会议布置年检年审工作，要求典当企业首先进行自查自纠。二是实地核查。三是迎接省里交叉检查小组检查验收。全市3家典当企业除现被查封的民众典当公司外，其余2家均通过省检查组检查验收。全市3月底前按时完成了年审工作。初步统计，1-9月份，全市典当总额5652.97万元，较上年同期增长 31.26%。

（四）报废汽车行业管理。1-9月份，全市共回收拆解报废汽车1189辆，其中摩托车580辆，较去年同期增加了16.38%，期间，我们做的主要工作：一是协调工商、公安等部门严厉打击了非法的报废汽车回收点。二是指导企业完成2006年报废汽车回收补贴资金申报，共申请补助资金68.9万元，同时办理了报废汽车回收拆解工程职业资格认定培训报名等事项，保证了服务管理工作的连续性。

（五）“珠洽会”商贸流通项目的开发联络工作.重点开发了永州面粉厂异地重建，永州建设物流配送中心等六大项目，并为此做了大量工作。

（六）做好市直商贸旅游重点项目月调度工作。1、定期对重点考核的八个商贸旅游项目进行月调度，写分析；2、做好项目的调整工作。及时与相关部门衔接，创造条件，挖掘新项目。本年度新调入项目三个。据统计，，重点考核的市直商贸旅游项目今年1-9月已累计完成投资3.96亿元。占年初任务的46.05%。

（七）认真完成了局领导交办的一些紧急和重要的任务。

二、工作中面临的问题

（一）“万村千乡市场工程”工作中遇到的问题。

1、推进“万村千乡市场工程”中，一些试点县和企业对农家店建店质量和经营商品质量的意识和监管责任还有待进一步加强；不少试点县的工作动态没有及时反馈；中央财政的补贴资金尚末落实影响了这项工作的推进。

2、政策措施不到位。一是中央、省里的优惠措施未落实到位。根据国发[2005]19号《国务院关于促进流通业发展若干意见》和湘政办发[2006]51号《促进农村市场体系建设的政策措施》等文件精神，我市除极少数县，不仅中央、省里的优惠措施未落实到位，反而各种收费多、检查多。原有的农村商店中，一旦加盟到“万村千乡市场工程”承办企业成为连锁店，进行改造后，各种收费接踵而至。二是市本级未出台具体配套政策措施，县区不好操作，都持等待观望心态。

3、个别承办企业积极性不高，尤其是日用消费品承办企业，认为到农村开超市企业成本高，所花费的力量大，加盟店的管理难度大，补贴资金又到位慢，因此有顾虑，怕承担风险。另外，有的县区农资农家店资金投入少，在建店上还过于粗糙，尽管硬件能达标，但在软件上还有待加强。

4、工作经费不足，严重影响基层商务部门的工作开展。

（二）现代物流在邮政、储运、配送、运输服务企业的带领下开始发展，但资源整合力度不大，优势分散，经营规模小、实力差。

（三）市场建设资金不中，尤其是市场建设改造的资金严重短缺。大部分市场现无信息服务及检疫检测系统，急需国家相关项目资金的投入，以便进一步完善市场基础高州建设，拉动市场快速发展。

（四）对特种行业如拍卖行业只有审批权限，没有有效的效监管机制。

（五）工作任务加重，科室人手不足。

三、明年工作打算

工作总体思路是，围绕实现年度工作目标，以“万村千乡市场工程”为重点，强化特殊行业规范运作，积极推动各项工作迈上新台阶。

（一）“万村千乡市场工程”。一是积极争取落实地方配套政策，争取政府文件尽早出台。二是加强宣传引导，扩大“万村千乡市场工程”的社会效应。三是加强质量和进度检查，强化监管责任，确保农家店真正万为老百姓购物的放心满意店。

（二）做好永州市现代物流发展战略规划的编制工作。尽管我市物流发展相对滞后，规划工作基础薄弱，工作难度大，我们将克服困难，加快速度，力争规划早日出台。目前已选定规划编制单位。

（三）加大工作调度力度。一是加大对“万村千乡市场工程”工作进展的调度力度。二是加大对重点商贸流通项目的调度力度。

1、加强对拍卖行业的监管，完善退出机制。

2、采取有效措施，大力推进典当业规范发展。一是做好对典当行政策法律培训及业务指导工作，引导其有序发展。二是做好业务统计及日常监管工作。三是开展一次对典当行的清理整顿工作。四是打击非法典当经营行为，维护正常的典当经营秩序。

3、探究成立旧货专业市场的可行性，希望能从根本上改变我市目前旧货回收在经营、管理模式上的混乱局面，引导旧货回收行业规范经营。

4加强对二手车交易、报废汽车回收的监管力度，整章建制,规范其经营行为。

 

 

二00七年十月二十三日